Obcházení unijních sankcí bude „evropským“ trestným činem
Na ruskou válečnou agresi na Ukrajině reagovala Evropská unie mimo jiné uvalením řady sankcí. Úroveň jejich vymáhání se ale v jednotlivých členských zemích liší. Rada proto přijala rozhodnutí, díky kterému se porušování unijních sankcí stane v celé EU trestným činem.
Ruská válečná agrese na Ukrajině změnila mnohé. Kromě změn v energetické či bezpečnostní politice má výrazný vliv také na oblast práva. Jedním z důsledků invaze je totiž uvalování nejrůznějších unijních sankcí na Ruskou federaci. Otázkou ale zůstává, jak zajistit dodržování těchto sankcí nejen ze strany jednotlivých zemí, ale zejména ze strany fyzických a právnických osob.
Jednotlivé členské státy v současné době zaujímají různý přístup k tomu, co považují za porušení mezinárodních sankcí. Stejně tak existují významné odlišnosti v tom, jak takové porušování sankčních mechanismů sankcionovat. Výsledkem tohoto stavu je různá úroveň uplatňování sankcí v jednotlivých zemích, různá úroveň jejich vymáhání či možnost jejich obcházení.
To se však představitelé EU rozhodli na konci minulého roku změnit. Aby byly uvalené sankce efektivní, je třeba definovat, co přesně znamená porušení sankčních povinností a jak takové porušení efektivně trestat. A to vše je třeba provést na evropské úrovni, aby byly odstraněny zmíněné odlišnosti.
Z těchto důvodů přijala Rada rozhodnutí o zařazení porušování omezujících opatření Unie, tj. unijních sankcí, na seznam tzv. evropských trestných činů. Ty jsou definovány v čl. 83 odst. 1 Smlouvy o fungování EU a patří mezi ně například terorismus, obchod s lidmi a sexuální vykořisťování žen a dětí, nedovolený obchod s drogami, nedovolený obchod se zbraněmi nebo praní peněz. Na základě rozhodnutí Rady se tento seznam rozšíří právě o trestnou činnost porušování omezujících opatření Unie.
Co takový krok v praxi znamená? Díky rozšíření seznamu evropských trestných činů bude moci Evropská komise v blízké době předložit návrh směrnice, která bude obsahovat definici skutkové podstaty trestného činu porušování omezujících opatření Unie. Vedle toho bude součástí návrhu i způsob, jak pachatele této trestné činnosti sankcionovat prostředky trestního práva. Návrh směrnice bude následně schvalovat Rada i Evropský parlament. Pokud se tak stane, na evropské úrovni bude uvedená trestná činnost harmonizována, stejně jako trestní sankce, které budou hrozit jejím pachatelům. Následně by členské státy byly povinny uvedenou směrnici transponovat do svých vnitrostátních právních řádů. V českém trestním zákoníku by se tak mohl objevit zcela nový trestný čin.
Rozšíření seznamu evropských trestných činů je přitom výjimečné. Diskuze o úpravě čl. 83 odst. 1 Smlouvy o fungování EU mnohdy trvají celé roky. Ruská válečná agrese však zapříčinila, že Evropská komise rozšíření seznamu navrhla na konci května minulého roku, přičemž Rada s tímto návrhem vyslovila souhlas už na konci listopadu. Nyní je otázkou, kdy Komise představí návrh směrnice, aby mohl započít legislativní proces. Dá se ale předpokládat, že Komise s předložením návrhu nebude příliš vyčkávat.
Děkujeme za Vaši pozornost a budeme se těšit znovu u příští aktuality z oblasti trestního práva. Na slyšenou.
Kontrolní otázky
- O jakou trestnou činnost by se podle Evropské komise měl rozšířit seznam tzv. evropských trestných činů?
Porušování omezujících opatření Unie.
- Kdy Rada přijala rozhodnutí o rozšíření seznamu tzv. evropských trestných činů?
V listopadu roku 2022.