Výroční zpráva o činnosti Úřadu evropského veřejného žalobce: největší škody způsobují podvody s DPH
Od června roku 2021 funguje na evropské úrovni zcela nový orgán – Úřad evropského veřejného žalobce. Jeho úkolem je vyšetřovat a trestně stíhat trestné činy, které poškozují finanční zájmy EU. Na hodnocení jeho efektivity je ještě brzy. Aktuální výroční zpráva však může o jeho dosavadní činnosti ledacos napovědět.
Úřad evropského veřejného žalobce je novou unijní institucí, která má pravomoc vyšetřovat a trestně stíhat trestné činy poškozující finanční zájmy EU. Úřad začal svou činnost vykonávat teprve v červnu 2021, na hodnocení jeho výkonnosti a efektivity je tedy stále ještě brzy.
Už nyní je ale možné říct, že z hlediska europeizace trestního práva jde o revoluční počin. Je to totiž poprvé, kdy má nadnárodní orgán pravomoc vyšetřovat trestnou činnost napříč členskými státy. Úřad však nefunguje v celé Unii. Na jeho zřízení totiž nenašli shodu všichni členové EU, příslušné předpisy tak byly přijaty formou tzv. posílené spolupráce, do které se doposud zapojilo 22 členských zemí včetně České republiky.
I přes krátké fungování Úřadu je ale možné už nyní představit některá důležitá data týkající se jeho činnosti. Úřad totiž nedávno zveřejnil historicky druhou výroční zprávu. A co v ní najdeme?
Z výroční zprávy o činnosti Úřadu evropského veřejného žalobce za rok 2022 mimo jiné vyplývá, že evropští žalobci se primárně zaměřují na podvody poškozující veřejné rozpočty, přičemž v loňském roce šlo především o přeshraniční podvody s DPH. Ke konci roku 2022 vedl Úřad celkem 1117 aktivních vyšetřování s celkovou odhadovanou škodou 14,1 miliardy EUR. Téměř polovina z této částky (konkrétně 47 %) byla způsobena podvody v oblasti DPH.
Za zmínku také stojí, že v roce 2022 Úřad obdržel a zpracoval 3318 oznámení o trestných činech a zahájil celkově 865 nových vyšetřování.
Jelikož se evropští žalobci zaměřují na majetkovou trestnou činnost, v trestním řízení je pro ně důležité dosáhnout zajištění majetku obviněných. Účelem je případný budoucí výkon majetkových trestních sankcí či náhrada způsobené škody ze strany pachatelů. V roce 2022 bylo v rámci trestních řízení vedených Úřadem evropského veřejného žalobce zajištěno téměř 360 milionů EUR.
Evropští žalobci napříč EU podali v roce 2022 celkem 87 obžalob. K pravomocnému odsouzení pachatelů došlo v loňském roce ve 20 případech.
V současné době pracuje v členských státech celkem 114 tzv. evropských pověřených žalobců. Ti ve svých zemích vedou jednotlivá vyšetřování, spolupracují s orgány činnými v trestním řízení, podávají obžalobu u národních soudů a před těmito soudy dokazují vinu obžalovaných.
V Lucemburku, kde Úřad sídlí, působí 22 tzv. evropských žalobců, jeden z každého členského státu, který se této posílené spolupráce účastní. Ti vykonávají dohled nad pověřenými žalobci, kteří sídlí v jednotlivých státech. Důležitým tělesem jsou také tzv. stále komory. Ty tvoří vždy tři evropští žalobci. Stálé komory mohou v rámci jednotlivých trestních řízení přijímat důležitá rozhodnutí a udělovat pokyny jednotlivým žalobcům.
Děkujeme za Vaši pozornost a budeme se těšit znovu u příští aktuality z oblasti trestního práva. Na slyšenou.
Kontrolní otázky
- Ve kterém roce začal být činný Úřad evropského veřejného žalobce?
V roce 2021.
- Kolik členských států EU je součástí Úřadu evropského veřejného žalobce?
22 členských států EU.