Od 1. ledna roku 2022 budou v oblasti exekučního práva účinné významné legislativní změny. Prostřednictvím zákona č. 286/2021 Sb. dochází k jedné z nejrozsáhlejších novel výkonu rozhodnutí a exekuce. Nelze opomenout, že již v roce 2021 byla úprava exekučního práva rozšířena o chráněný účet.

Novela exekučního práva provedená zákonem č. 286/2021 Sb. se dotýká obou jeho hlavních právních pramenů. Občanského soudního řádu a exekučního řádu.

V úpravě občanského soudního řádu dochází ke třem významným změnám. Od 1. ledna 2022 bude podle nového § 265a občanského soudního řádu platit, že výtěžek se započte nejprve na náklady výkonu rozhodnutí, následně na jistinu, úroky a úroky z prodlení, a nakonec na náklady oprávněného. Pro účely tohoto výkladu se náklady výkonu rozhodnutí rozumí i náklady exekuce podle exekučního řádu. Úprava bude platit i pro dříve zahájená řízení.

Druhou, velmi významnou změnou je nárok plátce mzdy na paušálně stanovenou náhradu nákladů, které mu vznikly za kalendářní měsíc, v němž provádí srážky ze mzdy povinného. Náhrada je nákladem výkonu rozhodnutí nebo exekuce. Plátci mzdy jí hradí povinný. Podle § 279 občanského soudního řádu se paušálně stanovená náhrada nákladů plátce mzdy uspokojuje před všemi ostatními pohledávkami z první třetiny. Plátce mzdy ji odečte ze sražených částek.

Novelou byla také rozšířena obecná úprava odkladu provedení výkonu rozhodnutí v § 266 občanského soudního řádu. Nově může soud rozhodnout, že po dobu odkladu neplatí zákazy inhibitoria a arrestatorií, pokud je to potřebné k dosažení účelu odkladu. Podmínkou ovšem je, že oprávněný tímto nesmí být vážně poškozen.

 

Daleko podstatnější a rozsáhlejší novelizační změny se týkají exekučního řádu. Tím, že ve vztahu k exekučnímu řádu je novela ukázkou vrstvené legislativy, je v některých částech nová úprava méně srozumitelná. Její aplikace se bude zřejmě vyvíjet od budoucích výkladových pravidel a judikatury.

Aktuálně je v účinnosti dočasná úprava veřejnoprávního milostivého léta. Jejím smyslem je osvobození fyzických osob od placení veškerých dalších pohledávek přesahujících zaplacenou jistinu v exekučním řízení a nákladů exekuce nad zaplacenou částku 750 Kč. Nezbytným předpokladem ovšem je, že oprávněným je veřejnoprávní subjekt uvedený v zákoně. Účinnost úpravy je časově omezena na období od 28.října 2021 do 28. ledna 2022.

Jednou z nejvíce novelizovaných částí exekučního řádu představuje exekuce prodejem movitých věcí. Podle nového znění § 66 exekučního řádu může sepsat všechny movité věci povinného, který je fyzickou osobou, pouze ten exekutor, který zjistil, že ke dni vydání exekučního příkazu není vedena jiná exekuce prodejem movitých věcí.

Zcela nový § 67 exekučního řádu pak upravuje zvláštní limity při provedení soupisu věcí povinného, pokud jím je osoba pobírající starobní důchod, osoba postižená invaliditou druhého nebo třetího stupně nebo osoba, jejíchž exekuovaný dluh vznikl před nabytím 18. věku života. V takovém případě mohou být sepsány exekutorem pouze ty věci povinného, jejichž počet a hodnota odpovídá obvyklým majetkovým poměrům. Ustanovení však upravuje i zákonné výjimky.

V souvislosti s exekucí prodejem movitých věcí došlo i k novelizaci odkladu exekuce. V odstavcích 7 až 10 § 54 exekučního řádu jsou definovány právní znaky speciálního důvodu odkladu exekuce při provedení exekuce prodejem movitých věcí, včetně určení procesního postupu exekutora.

Novela značně rozšířila institut zastavování exekuce, který je upraven v § 54 exekučního řádu, o zcela nový důvod pro zastavení exekuce. Mezi jeho zákonné znaky patří následující. Za dobu posledních šesti let, počítaných od vyznačení doložky provedení exekuce, nedošlo ani k částečnému uspokojení vymáhané povinnosti postačující alespoň ke krytí nákladů exekuce. Exekucí není postižena nemovitá věc. Za kumulativních splnění těchto předpokladů vyzve exekutor oprávněného, aby ve lhůtě 30 dnů sdělil, zda souhlasí se zastavením exekuce. Po vyjádřeném souhlasu exekutor exekuci zastaví.

Přechodná ustanovení zákona č. 286/2021 Sb. dále upravují zastavování exekucí, ve kterých pohledávka oprávněného nepřesahuje částku 1 500 Kč bez příslušenství a v posledních třech letech před účinností zákona nebylo nic vymoženo. Takové řízení exekutor zastaví do 3 měsíců od účinnosti citovaného zákona, ledaže oprávněný do 30 dnů uhradí zálohu na náklady exekuce ve výši stanovené prováděcím předpisem.

Méně významnou novinkou je v některých případech možnost doručování exekutorem pouze na centrální úřední desku, kterou vede podle § 152 exekučního řádu Komora. Od 1. července 2022 dojde k rozšíření povinnosti exekutora o zaznamenávání všech volání ve formě zvukového záznamu. Číslo ovšem musí být exekutorem určeno pro komunikaci s účastníky řízení, třetími osobami nebo veřejností. Nezbytnou podmínkou je, že se volání týkají vedeného exekučního řízení.

Děkuji za Vaši pozornost a budu se těšit znovu u příští aktuality z oblasti exekučního práva. Na slyšenou!

Kontrolní otázky

1. Po jakou dobu je účinná úprava veřejnoprávního milostivého léta?

Účinnost úpravy je časově omezena na období od 28.října 2021 do 28. ledna 2022.

2. Kdy může sepsat exekutor všechny věci povinného, který je fyzickou osobou?

Podle nové právní úpravy může sepsat všechny movité věci povinného, který je fyzickou osobou, pouze ten exekutor, který zjistil, že ke dni vydání exekučního příkazu není vedena jiná exekuce prodejem movitých věcí.

3. Definujte nový důvod zastavení exekuce.

Za dobu posledních šest let počítaných od vyznačení doložky provedení exekuce, nedošlo ani k částečnému uspokojení vymáhané povinnosti postačující alespoň ke krytí nákladů exekuce. Exekucí není postižena nemovitá věc.