Po praktických zkušenostech s celosvětovou pandemií nemoci COVID-19 a souvisejícími ochrannými opatřeními vedoucími k hospodářským a dalším potížím velké části zaměstnavatelů vyvstala akutní potřeba přijmout právní úpravu příspěvku zaměstnavatelům v době, kdy zaměstnancům nejsou schopni přidělovat práci v plném rozsahu z důvodu vnějších okolností.

Dosavadní úprava takzvané částečné nezaměstnanosti v zákoně o zaměstnanosti umožňující poskytnout zaměstnavatelům finanční příspěvek se pod vlivem současných okolností ukázala jako nedostatečná. Výše příspěvku nebyla pro zaměstnavatele natolik motivační, aby zaměstnance ponechali v pracovním poměru. Ke každé žádosti konkrétního zaměstnavatele je navíc nutný souhlas vlády.

S ohledem na získané zkušenosti v rámci programu Antivirus přichystala vláda v září 2020 novelu zákona o zaměstnanosti, která má upravit zcela nový typ příspěvku zaměstnavatelům v době částečné práce. Předložená novela se setkala se značnou kritikou a v průběhu dalších měsíců k ní byla předložena řada pozměňujících návrhů. Ve zcela přepracovaném znění byla novela na začátku května 2021 schválena Poslaneckou sněmovnou a nyní čeká na projednání v Senátu.

Poskytování příspěvku by dle aktuálního návrhu novely bylo aktivováno vládním nařízením, a to po projednání v Radě hospodářské a sociální dohody. Mohlo by se uplatnit v případě závažného ohrožení ekonomiky České republiky anebo jejích odvětví z hospodářských důvodů, při vzniku živelní události spočívající v přírodní pohromě, v případě epidemie, kybernetického útoku nebo jiné mimořádné události, která je zásahem vyšší moci.

Nařízení vlády by vždy stanovilo dobu, po kterou bude příspěvek poskytován. Poprvé může být maximálně šest měsíců; následně může být prodloužena nejvýše dvakrát o tři měsíce. Celkové doba, po kterou lze příspěvek poskytovat, má být tedy maximálně dvanáct měsíců. V rámci nařízení by vláda mohla poskytování příspěvku omezit pouze na část území České republiky, na specifické odvětví ekonomiky nebo na určitý okruh zaměstnavatelů.

Zaměstnavatel bude moci žádat o příspěvek na zaměstnance, jejichž pracovní poměr ke dni podání oznámení trval alespoň tři měsíce. Oznámení bude posílat na Úřad práce a vedle svých identifikačních údajů v něm uvede celkový počet svých zaměstnanců, předpokládané období čerpání příspěvku a počet zaměstnanců, na který bude příspěvek čerpán.

Zaměstnavatel bude povinen v oznámení dále prohlásit, že se zaměstnancem, na kterého bude čerpán příspěvek, nerozváže pracovní poměr z organizačních důvodů, a to po dobu poloviny období, za které byl příspěvek poskytován. Dále potvrdí že nebude čerpat na stejný účel jiné prostředky a že nevyplatil a nevyplatí ve stanovené době mimořádné podíly na zisku, nerozdělil vlastní zdroje ani neposkytl jiné mimořádné plnění.

Úřad práce zaměstnavateli na základě oznámení přizná příspěvek, pokud zaměstnanci nemohou konat práci z důvodu překážek na straně zaměstnavatele, které u něj nastaly v přímé souvislosti s důvody uvedenými ve vládním nařízení. Rozsah těchto překážek se souhrnně za všechny zaměstnance zaměstnavatele musí pohybovat v rozmezí 20 až 80 procent jejich celkové týdenní pracovní doby. Podmínkou dále je, že před podáním oznámení byli zaměstnanci písemně informování o překážce v práci a zaměstnavatel jim vyplatil náhradu mzdy ve výši nejméně 80 procent jejich průměrného výdělku.

Příspěvek bude vázán na tu část týdenní pracovní doby zaměstnance, za kterou mu zaměstnavatel nepřiděluje práci. Jeho výše bude činit 80 procent náhrady mzdy a z ní odvedeného pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. Maximální výše příspěvku může činit 1,5násobek průměrné mzdy v národním hospodářství za rok předcházející podání oznámení. V letošním roce by maximální výše příspěvku činila necelých 52 000 Kč.

Vyplácení příspěvku bude také v gesci Úřadu práce, a to na základě doručení úplného a řádně vyplněného přehledu měsíčních nákladů na náhrady mezd doručeného Úřadu práce do 20. dne následujícího kalendářního měsíce. Vyúčtování se tedy bude provádět měsíčně, stejně jako v programu Antivirus. V přehledu zaměstnavatel souhrnně uvede identifikační údaje všech zaměstnanců, na které má být příspěvek poskytnut a výši náhrady mzdy za daný měsíc, a dále uvede individuálně ve vztahu ke každému zaměstnanci, na kterého žádá příspěvek, den vzniku pracovního poměru, délku týdenní pracovní doby, počet rozvržených hodin, počet hodin trvání překážky v práci, evidenci odpracovaných hodin a výši průměrného výdělku.

Příspěvek se neposkytne na zaměstnance, který pracuje v kontu pracovní doby, a dále za kalendářní měsíc, ve kterém zaměstnavatel nepodal měsíční přehled ve stanovené lhůtě. Příspěvek nedostanou ani zaměstnavatelé, kteří byli pokutování za umožnění nelegální práce, a to po dobu tří let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty.

V případě, že bude příspěvek vyplacen neprávem nebo v nesprávné výši na základě nesprávných údajů, nebo při nesplnění závazků vyplývajících z prohlášení zaměstnavatele v oznámení, bude zaměstnavatel povinen poskytnutý příspěvek nebo jeho poměrnou část na výzvu Úřadu práce vrátit.

Předložená novela má nahradit ad hoc podporu v rámci programu Antivirus úpravou komplexní a univerzální. S ohledem na dosavadní průběh projednávání je možné, že novela bude v Senátu dále upravována. Přijetí novely mohou dále ohrozit blížící se parlamentní volby, po kterých bych celý legislativní proces musel být zopakován.

Děkujeme za Vaši pozornost a budeme se těšit znovu u příští aktuality z oboru pracovního práva. Na slyšenou!

Kontrolní otázky

1. V jakých případech bude příspěvek v době částečné práce poskytován?

V případě závažného ohrožení ekonomiky České republiky anebo jejího odvětví z hospodářských důvodů, vzniku živelní události spočívající v přírodní katastrofě, epidemie, kybernetického útoku a jiné mimořádné události, která je zásahem vyšší moci.

2. Kdo bude moct o příspěvek žádat?

O příspěvek budou moci žádat zaměstnavatelé, kteří nemohli svým zaměstnancům přidělovat práci z důvodu překážek na straně zaměstnavatele, které vznikly v přímé souvislosti s důvody uvedenými v nařízení vlády.

3. V jaké výši bude příspěvek vyplácen?

Příspěvek bude vyplácen ve výši 80 % náhrady mzdy a pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti odváděných z této náhrady mzdy. Maximální výše příspěvku může činit 1,5násobek průměrné mzdy v národním hospodářství za rok předcházející podání oznámení.